ผู้เชี่ยวชาญอิสราเอลเตือน ข้อจำกัดทางการค้าต่อถิ่นฐานอาจกระทบงานชาวปาเลสไตน์ และกระตุ้นการย้ายถิ่นฐาน

โดย David Israel • 3 พฤศจิกายน 2026

เยรูซาเล็ม, 3 พฤศจิกายน 2026 (TPS-IL) — ผู้เชี่ยวชาญเตือน The Press Service of Israel ว่า มาตรการคว่ำบาตรของยุโรปที่พุ่งเป้าไปยังธุรกิจของอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย มีความเสี่ยงที่จะทำให้สภาพเศรษฐกิจเลวร้ายลง ซึ่งเป็นปัจจัยผลักดันให้ชาวปาเลสไตน์มองหาอนาคตในที่อื่น รวมถึงในยุโรปเอง พวกเขากล่าวว่ามาตรการคว่ำบาตร เช่นเดียวกับที่อังกฤษเพิ่งเป็นผู้นำดำเนินการ อาจบั่นทอนภาคธุรกิจและกระตุ้นการย้ายถิ่นฐานของชาวปาเลสไตน์ไปยังยุโรป

สำหรับชาวปาเลสไตน์ที่ได้รับการว่าจ้างจากธุรกิจของอิสราเอล ผลกระทบจากการคว่ำบาตรและการลงโทษอาจเกิดขึ้นในทันที แรงงานในเขตอุตสาหกรรมของอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรียมักมีรายได้เกือบสองเท่าของแรงงานที่ทำงานให้นายจ้างชาวปาเลสไตน์ การปิดกิจการหรือย้ายสถานที่ตั้งของธุรกิจเหล่านี้สามารถทำให้ชาวปาเลสไตน์หลายพันคนสูญเสียงานที่ให้ผลตอบแทนค่อนข้างดี ผลักดันพวกเขาเข้าสู่ภาวะว่างงาน หรือบีบให้ต้องยอมรับค่าจ้างที่ต่ำกว่าอย่างมาก

แรงกดดันทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นท่ามกลางปรากฏการณ์การย้ายถิ่นฐานของชาวปาเลสไตน์ในวงกว้าง ผลการสำรวจพบซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าชาวปาเลสไตน์จำนวนมาก โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว จะย้ายออกไปหากมีโอกาส ความยากลำบากทางเศรษฐกิจ ความไม่ปลอดภัย และมุมมองในแง่ร้ายต่ออนาคต เป็นสาเหตุหลักประการหนึ่ง

ผลลัพธ์ที่ตามมาคือความย้อนแย้งที่เพิ่มขึ้น: รัฐบาลในยุโรปที่กล่าวว่าตนต้องการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของชาวปาเลสไตน์ อาจกำลังสนับสนุนนโยบายที่ทำให้การอยู่อาศัยในชุมชนชาวปาเลสไตน์ยากลำบากยิ่งขึ้น

นักธุรกิจชาวอิสราเอลรายหนึ่งจากเขตอุตสาหกรรมบาร์คัน (Barkan Industrial Park) ในสะมาเรีย บอกกับ TPS-IL ว่าเขาไม่สงสัยในชะตากรรมของชาวปาเลสไตน์หลายร้อยคนที่เขาจ้างงาน ซวิกา (Zvika) ไม่เปิดเผยนามสกุลของตน เนื่องจากไม่ต้องการดึงดูดความสนใจจากขบวนการคว่ำบาตร

“พวกเขาจะเป็นกลุ่มแรกที่เดือดร้อน” เขากล่าวกับ The Press Service of Israel “เรามอบชีวิตความเป็นอยู่ให้พวกเขา และหากสิ่งนี้สร้างความเสียหายต่อธุรกิจของเรา สิ่งแรกที่จะเกิดขึ้นคือพวกเขาจะตกงานและกลายเป็นคนว่างงาน”

ในมุมมองของซวิกา ผลที่ตามมาของมาตรการจากสหภาพยุโรปเหล่านั้นจะรวมถึง “ความเสียหายมหาศาลต่อภาคอุตสาหกรรมในวงกว้างที่ว่าจ้างแรงงานหลายหมื่นคน”

“ผมอยากเน้นย้ำว่าแรงงานเหล่านี้ได้รับเงื่อนไขการจ้างงานแบบเดียวกับชาวอิสราเอล รวมถึงสวัสดิการสังคมทั้งหมด พวกเขาได้เงินเดือนที่ดี หากพวกเขาสามารถหางานกับนายจ้างชาวปาเลสไตน์ได้ ค่าจ้างที่นั่นอยู่ที่ประมาณ 20% ของสิ่งที่เราจ่าย แต่การหางานเช่นนั้นก็ไม่มีอะไรรับประกันได้เลย”

แรงงานที่ติดอยู่ท่ามกลางความขัดแย้ง

ข้อมูลจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ (ILO) ระบุว่า ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศที่แท้จริง (GDP) ในองค์การบริหารปาเลสไตน์ (PA) ซึ่งรวมถึงเยรูซาเล็มตะวันออก หดตัวลง 17.1% ระหว่างไตรมาสแรกของปี 2023 ถึงไตรมาสแรกของปี 2025 ธนาคารโลกรายงานว่า GDP ที่แท้จริงรวมกันใน PA และฉนวนกาซาหดตัวลง 28% ในปี 2024 ลดลงเหลือ 10,600 ล้านดอลลาร์ และลบล้างการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอด 15 ปี

สำนักสถิติกลางแห่งปาเลสไตน์ (PCBS) รายงานว่า อัตราการว่างงานใน PA เพิ่มขึ้นจากประมาณ 14% ในไตรมาสที่ 3 ของปี 2023 (129,000 คน) เป็น 29.5% ในไตรมาสแรกของปี 2026 (294,000 คน) และ 27.9% ในไตรมาสที่ 2 ของปี 2026 (284,000 คน)

ในขณะเดียวกัน จำนวนชาวปาเลสไตน์จาก PA ที่ได้รับการว่าจ้างจากนายจ้างชาวอิสราเอลแตะ 53,000 คนในไตรมาสที่ 2 ของปี 2026 เพิ่มขึ้นจาก 48,000 คนในไตรมาสก่อนหน้า ตัวเลขนี้รวมชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานทั้งภายในอิสราเอลและในชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย

ตามข้อมูลของ PCBS มากกว่า 35,000 คนทำงานอยู่ภายในเส้นเขียว (Green Line) ซึ่งเป็นเส้นสงบศึกก่อนปี 1967 ขณะที่อีก 17,600 คนได้รับการว่าจ้างในชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย ค่าจ้างรายวันเฉลี่ยรวมของพวกเขาอยู่ที่ 263.40 เชเกล (84.14 ดอลลาร์) ซึ่งเกือบเป็นสองเท่าของ 134.30 เชเกล (42.90 ดอลลาร์) ที่ชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานให้กับนายจ้างชาวปาเลสไตน์ได้รับ

อย่างไรก็ตาม บทความเมื่อเดือนตุลาคม 2026 ที่เผยแพร่โดยศูนย์ความมั่นคงและการต่างประเทศแห่งเยรูซาเล็ม (JCFA) เตือนว่า มาตรการคว่ำบาตรของอังกฤษต่อสินค้าที่ผลิตโดยธุรกิจของอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรียอาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อแรงงานชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานอยู่ที่นั่น บทความที่เขียนโดย อลัน เบเกอร์ (Alan Baker) อดีตเอกอัครราชทูตอิสราเอลประจำแคนาดา และ มอริส เฮิร์ช (Maurice Hirsch) ผู้อำนวยการโครงการริเริ่มเพื่อความรับผิดชอบและการปฏิรูปองค์การบริหารปาเลสไตน์ของ JCFA เตือนว่า มาตรการคว่ำบาตรอาจผลักดันให้ธุรกิจของอิสราเอลเลิกจ้างพนักงานชาวปาเลสไตน์ อิสราเอลอาจพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตทำงาน ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อกลุ่มชาวปาเลสไตน์ในวงกว้างจำนวน 53,000 คนที่ได้รับการว่าจ้างจากนายจ้างชาวอิสราเอล รวมถึงผู้ที่ทำงานอยู่ภายในเส้นเขียวด้วย เมื่อการว่างงานของชาวปาเลสไตน์ใกล้แตะ 30% แล้ว พวกเขาประเมินว่าการสูญเสียตำแหน่งงานที่ได้รับค่าตอบแทนค่อนข้างดีเหล่านี้อาจผลักดันให้อัตราดังกล่าวพุ่งขึ้นเป็น 32%-34%

แรงงานชาวปาเลสไตน์อาจเผชิญกับความเสี่ยงสองประการที่ต่างกัน: ยอดคำสั่งซื้อจากยุโรปที่ลดลงอาจทำให้ธุรกิจที่ได้รับผลกระทบในยูเดียและสะมาเรียปรับลดงาน ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อชาวปาเลสไตน์บางส่วนจากจำนวน 17,600 คนที่ทำงานอยู่ที่นั่น ในขณะที่การตัดสินใจใดๆ ของอิสราเอลที่จะเพิกถอนใบอนุญาตทำงานเพื่อตอบโต้ข้อจำกัดดังกล่าวก็อาจส่งผลกระทบต่อชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานอยู่ภายในเส้นเขียวเช่นกัน ซึ่งเฮิร์ชและเบเกอร์ระบุว่าประการหลังนี้เป็นมาตรการตอบโต้ที่เป็นไปได้ของอิสราเอล

ในการให้ความเห็นต่อ TPS-IL เฮิร์ชระบุว่าแนวทางของยุโรปคือ “ความหน้าซื่อใจคดอย่างบ้าคลั่ง” เขาแย้งว่าในขณะที่ประเทศต่างๆ ในยุโรปรับผู้ลี้ภัยหลายล้านคนจากซีเรียและพื้นที่อื่นๆ ในตะวันออกกลาง แต่พวกเขากลับเต็มใจรับชาวปาเลสไตน์น้อยกว่ามาก แม้กระทั่งในช่วงเวลาสงคราม

หลังจากการโจมตีของกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023 อิสราเอลได้สั่งห้ามแรงงานชาวปาเลสไตน์ที่มีใบอนุญาตประมาณ 115,000 คนเดินทางเข้าประเทศ ข้อมูลจาก กิชา (Gisha) องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิมนุษยชนและความช่วยเหลือทางกฎหมายของอิสราเอลที่มุ่งเน้นเรื่องเสรีภาพในการเดินทางของชาวปาเลสไตน์ ระบุว่า จากใบอนุญาตทำงานประมาณ 48,000 ใบที่ถูกระงับเมื่อสงครามปะทุขึ้น มีการต่ออายุราว 32,000 ใบในปี 2024 อย่างไรก็ดี การต่ออายุใบอนุญาตไม่ได้ระบุชัดเจนว่ามีแรงงานกลับไปทำงานจริงกี่คน

การอพยพออกอย่างเงียบงัน

ความยากลำบากทางเศรษฐกิจเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาในวงกว้าง: ชาวปาเลสไตน์ได้ทยอยออกจากชุมชนของตนเพื่อแสวงหาโอกาสในต่างประเทศ โดยเฉพาะในยุโรปและอเมริกาเหนือ

เยอรมนีเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำในยุโรปมาโดยตลอดสำหรับผู้ขอลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ ขณะที่กรีซและไซปรัสทำหน้าที่เป็นจุดผ่านเข้าที่สำคัญ นอกจากนี้ยังมีชุมชนชาวปาเลสไตน์ที่ตั้งรกรากแล้วในสวีเดน เดนมาร์ก ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร

ตัวเลขที่ชัดเจนสำหรับการย้ายถิ่นฐานของชาวปาเลสไตน์เป็นเรื่องยากที่จะระบุแน่ชัด ระหว่างปี 2015-2025 บรรดารัฐสมาชิกสหภาพยุโรปได้รับคำขอลี้ภัยครั้งแรกจำนวน 216,000 รายจากผู้ที่ลงทะเบียนว่าเป็นคนไร้สัญชาติ ไม่ทราบสัญชาติ หรือเป็นพลเมืองของปาเลสไตน์

ความต้องการที่จะเดินทางออกมีมาก่อนสงครามปัจจุบัน ในเดือนกันยายน 2022 ดร. คาลิล ชิกากี (Khalil Shikaki) ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยนโยบายและการสำรวจแห่งปาเลสไตน์ (PCPSR) ซึ่งมีฐานอยู่ในรามัลเลาะห์ รายงานว่าชาวปาเลสไตน์โดยเฉลี่ย 30% แสดงความต้องการที่จะย้ายถิ่นฐานในช่วงทศวรรษก่อนหน้า ตัวเลขนี้แตะ 41% ในฉนวนกาซา เมื่อเทียบกับ 23% ใน PA ท่ามกลางกลุ่มคนหนุ่มสาวอายุ 18 ถึง 29 ปี ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 42% และพุ่งขึ้นเป็น 53% ในฉนวนกาซา

ชิกากีระบุว่าความต้องการย้ายออกเกิดจากความไม่พอใจในสภาพความเป็นอยู่ ความไม่ปลอดภัย และมุมมองในแง่ร้ายต่อการปรองดองระหว่าง PA และฉนวนกาซา

ผลการสำรวจอื่นๆ ของ PCPSR พบว่าชาวปาเลสไตน์ระหว่าง 25% ถึง 33% จะย้ายออกไปหากได้รับโอกาส

ดร. มอร์เดไค เคดาร์ (Mordechai Kedar) นักวิชาการด้านวัฒนธรรมอาหรับชาวอิสราเอลและอาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยบาร์-อิลาน (Bar-Ilan University) กล่าวกับ TPS-IL ว่าการอพยพของชาวปาเลสไตน์เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นในกลุ่มคนรุ่นใหม่

“ทุกวันนี้มีการอพยพออกอย่างมีนัยสำคัญมากจากยูเดียและสะมาเรีย ผู้คนจำนวนมากกำลังย้ายออกไป โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว ส่วนใหญ่เป็นชายหนุ่ม แต่ปรากฏว่าหญิงสาวก็กำลังย้ายออกไปด้วยเช่นกัน” เขากล่าว

เคดาร์ชี้ว่าทัศนคติของครอบครัวที่เปลี่ยนไปก็มีบทบาทเช่นกัน เขากล่าวว่าตามธรรมเนียมแล้ว ครอบครัวชาวอาหรับบางส่วนลังเลที่จะอนุญาตให้บุตรสาวที่ยังไม่ได้แต่งงานเดินทางไปต่างประเทศตามลำพัง แต่เมื่อมีชายหนุ่มย้ายออกไปมากขึ้น เขาระบุว่า บางครอบครัวก็เริ่มเต็มใจที่จะอนุญาตให้บุตรสาวของตนย้ายถิ่นฐานด้วยเช่นกัน

ยุโรปที่เสียงแตก

สหภาพยุโรปยังคงมีความเห็นแตกแยกเกี่ยวกับข้อเสนอจำกัดการค้ากับชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย สมาชิกบางประเทศได้ผลักดันมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นหลังจากความเห็นเชิงให้คำปรึกษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในปี 2024 เกี่ยวกับนโยบายของอิสราเอลในดินแดนปาเลสไตน์ ขณะที่เยอรมนี ออสเตรีย ฮังการี และสาธารณรัฐเช็ก คัดค้านการสั่งห้ามค้าขายแบบครอบคลุม

ภายใต้ข้อตกลงการสมาคมสหภาพยุโรป-อิสราเอล (EU-Israel Association Agreement) สิทธิพิเศษทางการค้าไม่ครอบคลุมถึงสินค้าที่มีถิ่นกำเนิดในชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย อย่างไรก็ตาม สินค้าหลายชนิดยังสามารถเข้าสู่ตลาดยุโรปได้ภายใต้การจัดเก็บภาษีแบบชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง (MFN) ตามมาตรฐาน ขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภทสินค้า

คำพิพากษาของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปในปี 2019 กำหนดให้ผลิตภัณฑ์อาหารที่มีต้นทางจากดินแดนที่อิสราเอลยึดครองต้องระบุถิ่นกำเนิด และต้องระบุด้วยว่ามาจากถิ่นฐานของอิสราเอลหรือไม่ ในกรณีที่เข้าเกณฑ์ ในเดือนกรกฎาคม 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอทางเลือกในการเพิ่มข้อจำกัดต่อรัฐมนตรีการค้า รวมถึงใบอนุญาตส่งออกพิเศษสำหรับบริษัทที่ดำเนินการในชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย การขึ้นภาษีศุลกากรสำหรับผลิตภัณฑ์ของตน และการสั่งห้ามการค้าบางส่วนหรือทั้งหมด

เมื่อปราศจากข้อตกลงในระดับสหภาพยุโรป หลายประเทศจึงได้ดำเนินการหรือประกาศข้อจำกัดระดับชาติต่อการค้ากับชุมชนอิสราเอลในยูเดียและสะมาเรีย ในเดือนกันยายน 2026 สหราชอาณาจักรประกาศแผนการห้ามนำเข้าสินค้าจากชุมชนเหล่านี้ และนำมาตรการเจาะจงเป้าหมายมาใช้กับบุคคลและหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการขยายถิ่นฐาน รัฐบาลกล่าวว่าคาดว่ากฎหมายสำหรับข้อจำกัดในวงกว้างจะมีผลภายใน 6 ถึง 9 เดือน

ฝรั่งเศสและแคนาดายังได้ประกาศแผนที่จะนำการสั่งห้ามระดับชาติต่อสินค้าจากถิ่นฐานมาใช้เช่นกัน สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และแคนาดาแสดงความยินดีกับมาตรการที่ไอร์แลนด์ สเปน นอร์เวย์ เบลเยียม และเนเธอร์แลนด์ ได้นำมาใช้แล้วหรือกำลังนำไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ไอซ์แลนด์ โปแลนด์ โปรตุเกส และสวีเดน ได้ให้คำมั่นที่จะสนับสนุนการดำเนินการเพิ่มเติม แต่ยังไม่ได้ประกาศการสั่งห้ามที่เทียบเท่ากัน