เยรูซาเล็ม, 5 พฤษภาคม 2026 (TPS-IL) — จำนวนกระทรวงที่ขยายตัวขึ้นและการปรับโครงสร้างบ่อยครั้งของอิสราเอลกำลังบั่นทอนการบริหารประเทศ ขัดขวางบริการสาธารณะ และสร้างความสูญเสียทางการเงินจำนวนมาก ตามรายงานพิเศษโดย มัตตาเนียฮู เอนเกิลแมน ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันอังคาร
ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งเป็นหน่วยงานตรวจสอบสาธารณะที่เป็นอิสระของอิสราเอลที่มีหน้าที่ทบทวนความพร้อมของรัฐบาลและประสิทธิผลของนโยบาย พบความไร้เสถียรภาพเชิงระบบในการจัดสรรความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงต่างๆ ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างซ้ำแล้วซ้ำเล่าที่ทำให้การวางแผนและการดำเนินการระยะยาวอ่อนแอลง
“เกือบครึ่งหนึ่งของกระทรวงรัฐบาลอิสราเอลในช่วงที่มีการตรวจสอบ – 15 จาก 31 กระทรวง – ไม่มีอยู่จริง หรือแทบจะไม่มีอยู่จริงในประเทศกลุ่มตัวอย่าง” เช่น เดนมาร์ก นอร์เวย์ ฟินแลนด์ สวีเดน และฝรั่งเศส รายงานระบุ
รัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นเมื่อปลายปี 2022 ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี เบนจามิน เนทันยาฮู ประกอบด้วยรัฐมนตรี 38 คน ซึ่งเป็นจำนวนที่สูงที่สุดนับตั้งแต่การก่อตั้งอิสราเอลในปี 1948
จากการตรวจสอบ ระหว่างเดือนมีนาคม 2024 ถึงเดือนมีนาคม 2025 มีการตัดสินใจของรัฐบาล 76 ครั้งที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จาก 50 ด้านนโยบายการทำงานที่ได้รับการตรวจสอบ ร้อยละ 40 ถูกโอนย้ายระหว่างกระทรวงมากกว่าหนึ่งครั้ง โดยบางส่วนถูกย้ายมากถึง 4 ครั้ง กระบวนการโอนย้ายโดยเฉลี่ยใช้เวลาประมาณ 7.5 เดือนจึงจะเสร็จสมบูรณ์
รายงานตั้งข้อสังเกตว่าการแก้ไขกฎหมายพื้นฐานของอิสราเอลเมื่อปี 2014 ได้แก่ รัฐบาล ซึ่งพยายามจำกัดขนาดคณะรัฐมนตรี19 คน โดยอ้างถึงความกังวลเรื่องความไร้ประสิทธิภาพและความล่าช้าในการตัดสินใจ บทบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกในปี 2020
ฝ่ายงบประมาณของกระทรวงการคลังประมาณการว่าการลดจำนวนกระทรวงจาก 33 เหลือ 15 กระทรวงอาจประหยัดเงินได้มากถึง 780 ล้านเชเกลในปี 2024 เพียงปีเดียว (264.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยคาดการณ์การประหยัดระยะยาวประจำปีประมาณ 1.15 พันล้านเชเกล (390 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) นอกจากนี้ยังมีการประเมินสถานการณ์การควบรวมกิจการทางเลือกอื่นๆ รวมถึงการลดเหลือ 23 กระทรวง แต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติ
รายงานเน้นย้ำถึงหลายกรณีที่การโอนย้ายความรับผิดชอบซ้ำแล้วซ้ำเล่าขัดขวางบริการและลดประสิทธิผลการดำเนินงาน หน่วยงานเพื่อการวางแผนทางการเกษตรถูกย้ายจากกระทรวงเกษตรไปยังกระทรวงเพื่อเนเกฟและกาลิลีในปี 2023 และถูกส่งคืนสองปีต่อมา การเปลี่ยนผ่านไม่สมบูรณ์ โดยที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้ถูกย้ายไปพร้อมกับหน่วยงาน ในช่วงเวลานี้ คณะกรรมการที่รับผิดชอบในการจัดสรรที่ดินทางการเกษตรอนุมัติพื้นที่ดินลดลงประมาณร้อยละ 87 เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว
หน่วยงานสิทธิ์ผู้รอดชีวิตจากเหตุการณ์ล้างเผ่าพันธุ์ ซึ่งให้บริการผู้รอดชีวิตประมาณ 120,000 คนและดำเนินงานด้วยงบประมาณประจำปี 3.9 พันล้านเชเกล (1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ถูกย้ายระหว่าง 3 กระทรวงตั้งแต่ปี 2020 ความพยายามในการปรับปรุงระบบคอมพิวเตอร์ให้ทันสมัยมีค่าใช้จ่าย 24 ล้านเชเกล (8.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) over สี่ปี ซึ่งประมาณ 14 ล้านเชเกล (4.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ถือเป็นการสูญเปล่า ณ ปี 2025 หน่วยงานยังคงพึ่งพาระบบที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้ผลิตเป็นเวลา 17 ปี ซึ่งสร้างสิ่งที่รายงานอธิบายว่าเป็นความเสี่ยงที่ระบบจะล้มเหลว
กรณีแยกต่างหากเกี่ยวข้องกับคณะทำงานที่จัดตั้งขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2024 เพื่อประสานงานการฟื้นฟูในชุมชนภาคเหนือที่ได้รับผลกระทบจากสงครามกับกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ มันถูกย้ายระหว่างกระทรวงภายใน 6 เดือน ผู้อำนวยการลาออกในเวลาต่อมา โดยอ้างว่าอำนาจลดลง ณ ต้นปี 2026 ยังไม่มีแผนการฟื้นฟูระยะยาวแบบครอบคลุมใดๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล
ผู้ตรวจการแผ่นดินสรุปว่าคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญได้แนะนำซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้ควบรวมกระทรวงและลดความซ้ำซ้อนตั้งแต่ปี 2011 แต่ข้อเสนอแนะเหล่านี้ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติเนื่องจากข้อจำกัดทางการเมือง
เอนเกิลแมนเรียกร้องให้รัฐบาลมั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างจะต้องมีการวางแผนและการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน และพิจารณาข้อเสนอการควบรวมกิจการที่มีมาอย่างยาวนานอย่างจริงจัง รายงานเตือนว่าความไร้ประสิทธิภาพที่เกิดจากการมอบหมายความรับผิดชอบใหม่อย่างบ่อยครั้งอาจทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมากในช่วงเวลาฉุกเฉิน ซึ่งเสถียรภาพในการบริหารมีความสำคัญเป็นพิเศษ
