โดย เพซัค เบนสัน • 7 กรกฎาคม 2026
กรุงเยรูซาเล็ม, 7 กรกฎาคม 2026 (TPS-IL) — หน่วยงานตรวจสอบภาครัฐของอิสราเอลเตือนเมื่อวันอังคารว่า ประเทศกำลังล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการค้าประเวณีและปกป้องเหยื่อของการค้ามนุษย์อย่างเพียงพอ โดยอ้างถึงการบังคับใช้กฎหมายของตำรวจที่อ่อนแอ การประสานงานที่ไม่ดีระหว่างหน่วยงานรัฐ และช่องว่างที่อาจสร้างความเสียหายต่อจุดยืนระหว่างประเทศของอิสราเอล
รายงานโดย มัททันยาฮู เอนเกลแมน ผู้ตรวจการแผ่นดินที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่ง พบว่าหกปีหลังจากอิสราเอลออกกฎหมายที่มุ่งลดการค้าประเวณีด้วยการลงโทษผู้ซื้อบริการทางเพศ การบังคับใช้กฎหมายยังคงมีจำกัด แม้ว่าข่าวกรองของตำรวจจะระบุสถานที่ที่ต้องสงสัยว่ามีการค้าประเวณีหลายร้อยแห่งทั่วประเทศ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งเป็นอำนาจตรวจสอบอิสระของสาธารณชน มีหน้าที่ตรวจสอบกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลและประเมินประสิทธิภาพของนโยบายสาธารณะ
ตามรายงานของเอนเกลแมน ตำรวจปิดซ่องที่ต้องสงสัยเพียง 13 แห่งในปี 2024 แม้จะมีข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่มากกว่า 1,300 แห่งที่เชื่อว่าเชื่อมโยงกับกิจกรรมการค้าประเวณี ระหว่างปี 2022 ถึง 2025 ทางการได้ปิดสถานที่ดังกล่าวไปเพียง 60 แห่ง
เอนเกลแมนกล่าวว่าข้อค้นหาดังกล่าวสะท้อนถึง “การบังคับใช้กฎหมายที่ต่ำกว่าเกณฑ์อย่างมีนัยสำคัญ” สำหรับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีและการค้ามนุษย์ พร้อมเตือนว่ารัฐกำลังล้มเหลวในความรับผิดชอบในการปกป้องสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน
"ภาระผูกพันตามรัฐธรรมนูญในการปกป้องศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ เสรีภาพ และความสมบูรณ์ของร่างกาย เป็นหัวใจสำคัญของหน้าที่ของรัฐ" เอนเกลแมนเขียน "คำวิจารณ์ได้หยิบยกช่องว่างลึกซึ้งในการบังคับใช้กฎหมายห้ามการบริโภคการค้าประเวณี และความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ต่ำกว่าเกณฑ์อย่างมีนัยสำคัญต่อความผิดที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีและการค้ามนุษย์ผู้หญิง"
กฎหมายห้ามการค้าประเวณีของอิสราเอล ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2020 และขยายเวลาในเวลาต่อมา มุ่งเน้นไปที่การลดอุปสงค์ด้วยการปรับผู้บริโภคบริการทางเพศ พร้อมทั้งขยายบริการฟื้นฟูสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมนี้ กฎหมายดังกล่าวได้รับการแนะนำหลังจากศึกษาพบว่าผู้คนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับค้าประเวณีเข้าสู่วิชาชีพตั้งแต่อายุยังน้อยและมีความเสี่ยงต่อการถูกแสวงหาประโยชน์
การตรวจสอบของผู้ตรวจการแผ่นดินพบว่าการบังคับใช้กฎหมายของตำรวจต่อผู้บริโภคก็ลดลงเช่นกัน จำนวนค่าปรับที่ออกลดลงจาก 3,004 รายในปี 2022 เหลือ 902 รายในปี 2023 และลดลงอีกเหลือ 378 รายในปี 2024 ก่อนจะเพิ่มขึ้นเป็น 1,061 รายในปี 2025 รายงานระบุว่าเกือบทุกค่าปรับที่ออกระหว่างปี 2021 ถึง 2025 มาจากเขตตำรวจ 7 แห่งของอิสราเอลเพียง 3 เขตเท่านั้น ได้แก่ เทลอาวีฟ กลาง และชายฝั่ง
ในขณะเดียวกัน เขตตำรวจที่สะสมข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับที่อยู่ค้าประเวณีที่ต้องสงสัยหลายร้อยแห่ง รวมถึงเยรูซาเล็ม ภาคเหนือ และภาคใต้ ไม่ได้ออกค่าปรับเลยในช่วงเวลาที่มีการตรวจสอบ
"ข้อค้นหาที่ปรากฏบ่งชี้ถึงช่องว่างระหว่างการรับรู้ของตำรวจและการดำเนินการจริงเพื่อวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้กฎหมาย" รายงานระบุ
การตรวจสอบยังพบข้อบกพร่องสำคัญในการจัดการกับการค้าประเวณีออนไลน์ ซึ่งกลายเป็นแพลตฟอร์มสำคัญในการโฆษณาและจัดหาบริการทางเพศ แม้ว่าทางการจะตระหนักถึงความท้าทายของแพลตฟอร์มดิจิทัลตั้งแต่ปี 2018 แต่รายงานระบุว่าตำรวจไม่ได้พัฒนาขีดความสามารถทางเทคโนโลยีหรือระบบรวบรวมข่าวกรองที่เพียงพอ ตั้งแต่มีการตรากฎหมายที่อนุญาตให้ปิดเว็บไซต์ที่ใช้ส่งเสริมการค้าประเวณี มีการออกคำสั่งปิดไปเพียง 95 ฉบับเท่านั้น
รายงานยังวิพากษ์วิจารณ์การประสานงานระหว่างหน่วยงานรัฐบาลที่มีหน้าที่ต่อ 1สู้กับการค้ามนุษย์ ข้อมูลจากคลินิกสุขภาพเฉพาะทาง รวมถึงคลินิกเลวินสกีซึ่งรักษาผู้คนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีมากกว่า 3,400 คนในปี 2023 และ 2024 ไม่ได้ถูกแบ่งปันอย่างสม่ำเสมอกับตำรวจ แม้จะมีมูลค่าทางศักยภาพสำหรับการสืบสวนก็ตาม
หน่วยงานตรวจสอบยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อเหยื่อค้ามนุษย์ ข้อพิพาทระหว่างสำนักงานประชากรและตรวจคนเข้าเมืองและฝ่ายช่วยเหลือทางกฎหมายของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ได้ล่าช้าการช่วยเหลือเหยื่อ และตามข้อมูลของเจ้าหน้าที่รัฐ อาจทำให้เหยื่อไม่อยากร่วมมือกับการสืบสวนคดีอาญา
ผู้ประสานงานของอิสราเอลในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์เตือนว่ามาตรการคุ้มครองที่ไม่เพียงพออาจผลักดันให้เหยื่อกลับเข้าสู่การค้าประเวณีและทำลายความพยายามในการดำเนินคดีกับผู้ค้ามนุษย์ เธอยังเตือนด้วยว่าความล้มเหลวที่ต่อเนื่องอาจนำไปสู่การลดอันดับของอิสราเอลในรายงานการค้ามนุษย์ประจำปีของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางการทูตและเศรษฐกิจตามมา
เอนเกลแมนเรียกร้องให้ทางการอิสราเอลเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายต่อเครือข่ายการค้ามนุษย์และผู้บริโภคการค้าประเวณี และปรับปรุงการคุ้มครองเหยื่อ
"การดำเนินการตามข้อเสนอแนะจะช่วยให้รัฐอิสราเอลบรรลุภาระผูกพันทางศีลธรรมและกฎหมาย" เขาเขียน
